毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 工作方法十六条 （一九五九年四月） *毛泽东同志在一九五九年四月在八届七中全会上讲过工作方法九条，此后在另一次会议上 的讲话中增为十六条。本篇是根据“九条”的传印稿和“十六条”的两种传抄稿整理的。 党的总路线，大家都赞成。去年政治上的主要标志是总路线的制定，但是还 不能达到预期的效果，这是工作方法问题。 我们要实现总路线，必须有好的工作方法，没有好的工作方法，我们的总路 线是不能完全贯彻的。有了总路线，还必须有好的工作方法，才能实现多快好省、 几个并举的方针。所谓方法，无非是思想方法和工作方法。思想方法和工作方法 是互相结合的，思想方法不对头，工作方法也就不对头。现在中心问题是工作方 法问题。 一、多谋善断。这句话的重点在谋字上。谋的目的是为了断。曹操有个参谋 叫郭嘉，他批评袁绍多谋寡断，有谋无断，没有决心，不果断，结果官渡之战就 打了败仗。所以有谋还要善断。要多谋，少谋是不行的，要与多方面商量。我们 了解情况要多听各方面的意见，多看看各种材料，各种方案，善于判断，善于下 决心。现在我们有些人就是少谋武断。根本不同人家商量，这是武断。有些同志 不大愿意听不同的意见，只愿听相同的意见。与相同意见的谋得多，与相反意见 的谋得少；与干部谋得多，与生产人员谋得少。他不是听听别人不同的意见，看 看别人不同意见的材料。来做出判断，听听不同的意见才有好处。不一定相同的 意见才正确，不同的意见就不正确。不同的意见也可能是正确的。有些同志在订 经济计划时不同别人交谈，不去多谋。为什么不跟秘书谋一下，不跟工厂的厂长 谋一下？可以谋你左右的干部，也可以谋工人、农民，可以谋提出不同意见的同 志。他既然提过不同的意见，你就谋谋他，看看他的意见怎样。有些同志很主观 武断，认为自己的意见就是正确的。实践的结果，不行，还可能造成虚假现象。 要听听各方面的意见，特别是反面的意见，不同的意见，将各方面的意见集中起 来分析研究，才能多谋善断，订的计划才能正确。谋是基础，只有多谋才能善断。 多谋的方法很多，如开调查会、座谈会。 二、留有余地。俗话说要有后手。一切工作都要留有余地。我们在安排工作 计划时，要留有余地。给下面点积极性。不给下面留有余地，就是不给自己留有 余地。留有余地上下都有好处。如农村包产问题，包产指标二千斤，就是没有给 下面留有余地，也是没有给上面留有余地。过去我们打仗也是一样，要留有余地， 集中兵力打击敌人，还要有个预备队，必要时把预备队拉出去。现在搞生产就忘 掉了。计划工作要留有余地。长短期计划都应如此。要让实际工作去超过，要给 群众超过计划的余地。生产队长说：“不怕一万，只怕万一。”过去工作中间起 码是个泄劲的办法。让群众超过反而会鼓舞群众的干劲。我们有些生产计划、经 济计划，满打满算，不留一点余地，很容易造成虚假现象。我怀疑搞工业的同志 是否懂得工业。留有余地是政治问题，也是工作方法问题。我第一次访问苏联与 斯大林谈话时，问他们第一个五年计划经济建设有什么经验。苏联同志说：经济 建设有二条经验。第一是留有余地，苏联第一个五年计划留有百分之二十的余地， 他公布的数目就少百分之二十。苏共二十一次代表大会公布七年计划，钢的生产 指标九千多万吨，它实际生产不止这个数。农业生产也好，其他也好，都是留有
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 余地，实际超过了，人民群众心情更加舒畅；一点余地不留，将来完不成计划， 就造成悲观失望。苏联经济建设的第二条经验是抓住重点。有重点才有政策，没 有重点就没有政策。我们要按政策办事情。一个时期有一个时期的重点。打仗也 是一样，要有重点，有个主攻方向，有个箝制方向，这样才能打歼灭战。不仅建 设工作要有重点，打仗要有重点，就是舞台艺术、写文章、做诗也要有重点，留 有余地。舞台艺术也要给观众留有余地，不要把戏都演完，演完戏群众还会想想， 这样的戏演得才算成功。现在我们有些戏用不着去看，都是一个公式，开个群众 大会，开个斗争大会，喊了几句口号就收场了。没有给群众留有余地就结束了。 所以写文章、做诗、演戏都要留有余地，不要一下子什么都做完，要让群众去想 想。 三、波浪式前进。过去讲马鞍形，其实不是批评马鞍形，主要是反对冒进。 那时有人公开在群众中反冒进，反多快好省路线。一九五七年把基本建设压缩了 一下是对的，因为当时只有那么多，只能办那么多的事。今年计划也稍微降低了 些。明年数字稍微再低一些。六一年再来个大跃进。社会主义建设中要懂得波浪 式前进。“天增岁月人增寿，春满乾坤福满门。”不能天天搞高潮。我不反对波 浪式，反对冒进。但是在群众中公开反冒进是不对的，这是泼冷水，泄气的办法。 马鞍形将来还会有的，主要是不要反冒进。美国从一八六○年到一九五八年的九 十九年中间，也不过是七次生产高潮，不是逐年高潮，也是波浪式前进，并不是 每年都是高潮。我们的经济建设，按实际情况，可以高些，可以低些。比如钢的 生产到一亿六千万吨，你还要翻一番就不容易了。少的时候翻一番可以，多了翻 一番就困难，也没有这个必要。这是波浪式前进。波浪式前进也是个工作方法。 凡是运动就有波，在自然科学中有声波、电波。凡是运动就是波浪式前进，这就 是事物发展的规律，是客观存在，不以人的意志为转移的。我们做工作，订计划， 也要照顾到这一点。波浪式前进是客观法则、客观规律，不能老是翻一番。 四、实事求是。不同意在群众中公开反冒进，但是要落实计划，要按照形势 改变计划。形势变了，情况变了，人的思想也要跟着变，我们就要改变计划，计 划不是不能改变的，武昌会议到现在就改变了。不根据情况改变计划，工作就被 动。经过第一季度的实践，认为非改变不可，不改变就会造成困难，造成混乱， 任务不可能完成。要根据情况变化，适应情况变化，按情况办事。脑子不要硬化， 订计划要有多少材料，多少人，订多大的计划，不要主观地订计划。 五、要善于观察形势。脑子不要僵化，要注意观察形势，观察动态，了解情 况。要提倡嗅一嗅政治形势，嗅一嗅经济形势。所谓政治形势，就是观察各阶级 思想，观察他们立场变化。书记要观察，各委员也要观察。各委员不但要做好分 管的工作，也要做好集体工作。北戴河会议时，指标订得高，后来我走了河北、 山东，感到不行。 六、要当机立断。只有观察形势正确，才能当机立断。把握形势的变化，来 改变我们的计划。有的同志上不摸底，下不摸底，有的工作也有断，但断得不适 当。优柔寡断是不对的，断的时候要下决心。机不可失，时不再来。公社这个问 题很明显，究竟几级管理，去年没有清楚，（再）经过一个过程，一月二十七日， 就提出这个问题。要感谢内部参考。内部参考给我很大帮助，登了一些反映农村 情况的材料。发现了以下问题：一条杆子，一杆秤，不同意的一顶帽子。一把钥 匙，一张布告，一个楼梯。从这时才发觉队的所有制。这次会议明确地解决了这 个问题。有些同志三分怕上级，七分怕下级，因为他摸到了上面的底，有什么错 误缺点，上级总是要掌握团结——批评——团结、与人为善、治病救人的方针；
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 他怕的是群众，你要他开五、六级干部大会，几万群众参加，他就怕了，他就经 不起检查。以后要来一个上级、下级夹攻中层。很多县委、地委的话不可听，尽 是好话，不把事实情况让你知道。在工业方面也要注意这个问题。中级干部的话 往往不能听，要听也得上下结合才能做出正确的结论。召开五、六级干部会，基 层干部占多数，这样的会才开得好。要善于分析情况，抓紧时机，当机立断，下 定决心，这样才能得出正确的方针政策。对党内一些不良倾向，也要当机立断。 七、与人通气。上下左右，左邻右合，上上下下，都要通气。中央与地方商 量通气。党委委员互相商量通气，与书记要通气。我们过去通气少了些，要想办 法通气，现在釆取了写信的办法。一个月写一次，这就是通气的办法。通气有好 处，不通怎么了解情况？怎么指导工作？做工作，会议，不要一点空气没有，讨 论之前，应该事先有个酝酿。有些会连题也没有。我讲这个问题讲了一百次，不 通气不好，不要把问题独立起来，不要使人不摸底。决定问题要有个充分酝酿。 八、解除封锁。平时不向中央反映情况，开会才拿一大堆材料来，平时不下 毛毛雨，到时就下倾盆大雨。他就是不给你反映情况，不汇报，不请示，就是不 给你知道，平时纸片只字不给你，开会就给你一大堆材料，要你做决定，下决心。 要解除封锁，不要封锁中央，要把封锁消息的同志狠狠批评一顿，让他几夜睡不 好觉，以后就会好了。杜勒斯封锁我们，共产党内部也有封锁情况的，不要封锁 政治局，不要把中央委员和主席当做跑龙套的。对省委书记也不要封锁情况，报 告中要有观点，一个事情要提出几种方案，要说明你那里的基本情况、不同意见、 核心问题是什么。要把工作情况如实反映上来，不要封锁。 九、一个人有时胜过多数，因为真理往往在他一个人手里。多数的时候是多 数人胜过少数人，有时候又是少数人胜过多数人。就是说，有时候真理不在多数 人这边，而在少数人或个别人这边。你们不要看开大会，大多数人赞成就是正确， 就是真理。那不见得。往往真理是在少数人手里。如马克思主义，就是在他（马 克思）一个人手里。你们看过联共党史，有一次会议大家都举手了，就是列宁一 个人不举手。列宁未举手是真理，其他人都不对。列宁讲，要有反潮流的精神。 各级党委要考虑多方面的意见。要听多数人的意见，也要听少数人和个别人的意 见。在党内要造成有话讲、有缺点要改进的空气。批评缺点往往就有点痛苦的， 但批评之后，改了，就好了。有些同志不把自己心里话说出来，中庸之道太多了。 不敢讲话无非是六怕：怕警告，怕降级，怕没有面子，怕开除党籍，怕杀头，怕 离婚。杀头，岳飞就是杀头才出名的。要言者无罪，按照党章可以保留自己的意 见。过去朝 有 杖制度，不知打死多少人，但还有很多人死在朝 。有些同志 深怕对自己不利，这就要提倡敢想敢说的共产主义风格。王熙凤舍得一身剐，敢 把皇帝拉下马。当然，这是痛苦的。但错误的意见提出来，还可以受教育。领导 干部对极少数人的意见，应该很好地考虑，注意分析这些意见，不要马上顶回去， 看看里边有没有真理。 十、要历史地观察问题。计划变动，要经过一个历史过程。北戴河、第一次 郑州、武昌、上海几次会议，原订的计划不是有了改变了吗？上海会议比较稳当， 切合实际，可能会超额完成。粮食、棉花能不能超过，要做很大的努力。粮食把 杂粮、地瓜加上去也可能完成。现在公布的四大指标不改变。去年放的“卫星” 有的有好处，有的未放起就掉下来了，为什么去年不去更正呢？一更正就会给群 众泄气。但去年大跃进是确实的。每年增产百分之十是跃进，百分之二十是大跃 进，百分之三十是特大跃进。事物是从发展中逐步认识的，不到今年一月下旬， 也不认识人民公社的所有制问题。武昌会议还没有提出所有制问题。也是（第二
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 次）郑州会议才提出来的。 十一、凡是看不懂的文件禁止拿出来。有些工业部门拿出来的文件，别人看 不懂，问他，他自己也不懂。写文章、写报告，不能用加减乘的方法，即形而上 学的方法，一定要有情况、有分析，切合实际。我怀疑搞经济工作的同志是不是 懂得经济，有的经济学家是不是真懂得经济，如果真懂得了，一定会从意识形态 上表现出来。自己还不懂，写出来的东西别人当然也看不懂。为什么写的文章别 人看不懂？就是没有钻进去，没有掌握材料，没有把每个问题都交待清楚。新华 社关于西藏叛乱的公报，就有个来龙去脉。写文章是给人看的，一切问题都要有 个交待，交代不出不要勉强，勉强写出来就不能说服人家。为什么会勉强呢？就 是对事物没有真正的了解。有些文章没有说服力，说明你对业务本身不了解，不 认识，不了解群众心理。唐朝名作家韩愈，以散文者称于世。他是河南修武人。 他主张用师之意，不用师之辞。他主张不要因循守旧，要有独特风格。不要怕毁 誉，潘宗词写骈体文，不好读，专叫人看不懂。美国的新闻报导值得我们学习。 美国新闻通讯社的新闻报导，凡是提到某一个议员的名字，必注解他是美国某州 的议员。每次都这样注解，多少年也是如此，重复了多少次也是如此，就是怕其 他国家的人看不懂。我们的新闻报导却不管人家懂不懂，自己知道，人家不知， 又不注解，又不注释。有的人写文章不用口语。鲁迅写文章就口语化，《阿Q 正传》里的阿Q说：儿子打老子，这就是口语，一讲出去人家就懂。我不止讲过 一万次了，从今天起要改过来。我们写文章是要给全国人民看的，要给一千三百 万党员看的，要一看就懂，看不懂就退回去。这次工业部门有几份材料都退回去 了。 十二、权要集中。权力集中在常委会和书记处。以后凡是小问题，政治局、 常委会签字是可以的，凡是国家重大问题，一定要经过中央全会讨论。各经济部 门的各种计划，先要通过中央全会讨论，决定方针，然后才订计划。不能先动手， 后做计划。造成既成事实，才送上来签字。 一朝权在手，便把令来行。有权在手，就可以把令下。要勇于负责。要服从 领导。 十三、要解放思想。不要怕鬼，不要扭扭捏捏，要有骨有肉。有些同志中间 空气不健全，前怕狼，后怕虎，思想没解放，怕挨整。干部要有坚持真理的勇气， 不要连封建时代的人物都不如。不要怕穿小鞋，怕失掉选票。就是杀了头也好么， 你是为了国家，为了坚持真理，为了坚持自己正确的意见。 十四、关于批评。我们都是好同志，对同志的批评也是为了把工作做好，找 到好的工作方法，希望同志们敢于提出各种不同的意见。要是你有缺点，我不批 评，我有缺点，你不批评，造成这种自由主义的空气，不好。有些同志报喜不报 忧，不把真实的情况反映上来。人家本来有困难，你反映上来说人家没有困难， 人家有不同的意见，你说没有，不好。我们又不打击，又不报复，为什么不敢大 胆批评，不向别人提意见？明明看到不正确的，也不批评，不斗争，这是庸俗作 风。我们前代无冤，后代无仇，不打不相识么。 一个人如果没有人恨，就是不可设想的。 批评、自我批评是党教育人民的武器。 十五、集体领导。中央开会有了核心，各地都应办到。 十六、和各部门的联系，特别是和工业部门的联系要加强。和三委（计委、 经委、建委）、两部（冶金、一机）的联系要密切。
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 庐山会议讨论的十八个问题 （一九五九年六月二十九日、七月二日） *这是根据毛泽东同志一九五九年六月二十九日去庐山出席中共中央政治局扩大会议途中在 船上同协作区主任委员的谈话和七月二日在庐山中央政治局常委扩大会上的讲话整理的。 一、读书。有鉴于去年许多领导同志，县、社干部，对于社会主义经济问题 还不大了解，不懂得经济发展规律，有鉴于现在工作中还有事务主义，所以应当 好好读书。八月份用一个月的时间来读书，或者实行干部轮训。不规定范围，大 家不会读。中央、省、市、地委一级委员，包括县委书记，要读苏联《政治经济 学教科书》(第三版)[1]。时间三至六个月，或者一年。去年郑州会议提出读三 本书[2]，问读了没有，说是读了一点，读得不多，有的自己也没有读。对县、 社干部，山东、河北的想法，是给他们编三本书:一本是好人好事的书，收集去 年大跃进中敢于坚持真理、不随风倒，工作有前进的，不说谎、不浮夸、实事求 是的例子，例如河北王国藩[3]，山东菏泽一个生产队。一本是坏人坏事的书， 收集专门说假话的、违法乱纪的或工作中犯了严重错误的例子。每省要找几个， 各省编各省的，每本不超过二万五千字。第三本是中央从去年到现在的各种指示 文件(加上各省的)，有系统地编一本书。三本书大体十万字左右，每天读一万多 字，一星期可以读完。读完后讨论，不仅读，还要考试。县、社党委成员能读政 治经济学的也可以读。设法给县、社党委每年有一个系统思考问题的时间。我们 提倡读书，使这些同志不要像热锅上的蚂蚁，整年整月陷入事务主义，搞得很忙 乱，要使他们有时间想想问题。现在这些人都是热锅上的蚂蚁，要把他们拿出来 冷一下。去年有了一年的实践，再读书会更好些。学习苏联，要读《政治经济学 教科书》，教科书有缺点，但比较完整。缺点如第一章讲和平过渡，通过议会夺 取政权，哪有那回事?在西藏都不可能，一定要有武装。他们的缺点我们不要去 学，但在去年，把苏联一些好的经验也丢了。 二、形势。国内形势是好是坏?大形势还好，有点坏，但还不至于坏到“报 老爷，大事不好”的程度。八大二次会议[4]的方针对不对?我看要坚持。总的说 来，像湖南省一个同志所说的，是两句话:“有伟大的成绩，有丰富的经验。” “有丰富的经验”，说得很巧妙，实际上是:有伟大的成绩，有不少的问题，前 途是光明的。基本问题是:(一)综合平衡；(二)群众路线；(三)统一领导；(四) 注意质量。四个问题中最基本的是综合平衡和群众路线。要注意质量，宁肯少些， 但要好些、全些，各种各样都要有。农业中，粮、棉、油、麻、丝、烟、茶、糖、 菜、果、药、杂都要有。工业中，要有轻工业、重工业，其中又要各样都有。去 年“两小无猜”(小高炉、小转炉)的搞法不行，把精力集中搞这“两小”，其他 都丢了。去年大跃进、大丰收，今年是大春荒。现在形势在好转，我看了四个省， 河北、河南、湖南、湖北，大体可以代表全国。今年夏收估产普遍偏低，这是一 个好现象。 今年这时的形势和去年这时的形势比较，哪个形势好?去年这时很快地刮起 了“共产风”，今年不会刮，比去年好。明年“五一”可以完全好转。去年人们 的热情是宝贵的，只是工作中有些盲目性。有人说，你大跃进，为什么粮食紧张? 为什么买不到头发夹子?现在讲不清楚，促进派也讲不清楚。说得清楚就说，说 不清楚就硬着头皮顶住，去干。明年东西多了，就说清楚了。
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 去年许多事情是一条腿走路，不是两条腿走路。我们批评斯大林一条腿走路， 可是在我们提出两条腿走路以后，反而搞一条腿了。在大跃进形势中，包含着某 些错误，某些消极因素。现在虽然存在一些问题，但是包含着有益的积极因素。 去年形势本来很好，但是带有一些盲目性，只想好的方面，没有想到困难。现在 形势又好转了，盲目性少了，大家认识了。 三、今年任务。 四、明年任务。 五、四年任务。工、农、轻、重、商、交方面，过去是两条腿，后来丢掉了 一条腿，重工业挤掉了农业和轻工业，挤掉了商业。如果当时重视一下农业、轻 工业就好了。这几方面到底如何搞法?建设如何安排? 今年钢的产量是否定一千三百万吨?能超过就超过，不能超过就算了。今后 应由中央确定方针，再交业务部门算账。粮食有多少?去年增产有无三成?今后是 否每年增加三成?每年增加一千亿斤，搞到一万亿斤，要好几年。明年钢增加多 少?增加四百万吨，是一千七百万吨。后年再增加四百万吨。十五年内主要工业 产品的数量赶上和超过英国的口号还要坚持。总之，要量力而行，留有余地，让 下面超过。人的脑子是逐渐变实际的，主观主义减少了。去年做了一件蠢事，就 是要把好几年的指标在一年内达到，像粮食的指标一万零五百亿斤，恐怕要到一 九六四年才能达到。 过去安排是重、轻、农，这个次序要反一下，现在是否提农、轻、重?要把 农、轻、重的关系研究一下。过去搞过十大关系，就是两条腿走路，多快好省也 是两条腿，现在可以说是没有执行，或者说是没有很好地执行。过去是重、轻、 农、商、交，现在强调把农业搞好，次序改为农、轻、重、交、商。这样提还是 优先发展生产资料，并不违反马克思主义。重工业我们是不会放松的，农业中也 有生产资料。如果真正重视了优先发展生产资料，安排好了轻、农，也不一定要 改为农、轻、重。重工业要为轻工业、农业服务。过去陈云[5]同志提过:先市场， 后基建，先安排好市场，再安排基建。有同志不赞成。现在看来，陈云同志的意 见是对的。要把衣、食、住、用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不 安定的问题。安排好了之后，就不会造反了。怎么才会不造反?就是要使他们过 得舒服，少说闲话，不骂我们。这样有利于建设，同时国家也可以多积累。赞成 成立第三机械工业部，来管农业机械，搞农业机械设计院。现在这些事谁也不管， 这么大个国家，没有人管不行。过去在土地革命战争时期反“左”倾时我曾说过， “炮是要打死人的，人是要吃饭的，路是要脚走的”。现在炮没有了，第二条、 第三条还有，如果忘记了这些，不好办事。现在讲挂帅，第一应该是农业，第二 是工业。 饲料要有单独的政策。现在是人吃一斤，牲口吃半斤；过一段，要人吃一斤， 牲口吃一斤；再过一段，要人吃一斤，牲口吃两斤，牲口吃的要逐渐比人多。 农业问题:一曰机械，二曰化肥，三曰饲料。农、轻、重问题，把重放到第 三位，放四年，不提口号，不作宣传。工业要支援农业，明年需要多少化肥、多 少钢材支援农业，这次会议要定一下。粮食去年说增产三成，是否达到四千八百 亿斤，我还有怀疑。今年说不增加了，我看增点还是可能的。以后每年增一千亿 斤，一九六二年达到八千亿斤。 明年钢的指标是一千七百万吨，形成一个马鞍形。今年是一千三百万吨，比 去年多四百多万吨。后年二千万吨，大后年二千一百万吨到二千三百万吨，可以 赶上英国。一九六二年二千五百万吨，可能少点，也可能多点，多了到二千八百
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 万吨，少了到二千三百万吨也好。赶上英国，说的是主要产品，钢太多了不一定 好。 积极性有两种:一种是实事求是的积极性，一种是盲目的积极性。红军的三 大纪律，现在有两条还有用:“一切行动听指挥”，即统一领导，反对无政府主 义；“不拿群众一针一线”，即不搞一平二调[6]。总的说来，群众生活提高了， 文化水平也提高了。共产主义风格有两种:一种是真要搞共产主义；另一种，这 种占多数，是事情归他办，权力都归他，他就说是“共产主义”，归人家就是“资 本主义”。山东曹县出现抢粮现象，这很好，抢得还少了，抢多了可以引起我们 的注意。对那些摧残人民积极性的官僚主义就是要整一下。我们的国家是不会亡 的，社会主义是亡不了的，蒋介石是回不来的。美国打来，我们最多退到延安， 将来还会回来的。 六、宣传问题。去年有些虚夸，四大指标定高了，弄得今年不好宣传，现在 有些被动。如何转为主动?上海会议[7]时，有人提出，利用开人民代表大会的机 会，把指标改了，后来没有这么做。现在看来失掉了点时机，但不要紧。指标改 不改?看来改一下好。但改成多少，还拿不准。是否人大常委会开个会，把指标 改过来。粮食是否以后不公布绝对数字，可以学习苏联，不宣传粮食指标。今后 钢不算小转炉的，铁不算土铁。 七、综合平衡问题。大跃进的重要教训之一、主要缺点是没有搞平衡。说了 两条腿走路、并举，实际上还是没有兼顾。在整个经济中，平衡是个根本问题， 有了综合平衡，才能有群众路线。 有三种平衡:农业内部农、林、牧、副、渔的平衡；工业内部各个部门、各 个环节的平衡；工业和农业的平衡。整个国民经济的比例关系是在这些基础上的 综合平衡。 八、群众路线问题。群众路线有没有?有多少? 九、工业管理问题。特别要强调质量问题，能否在很短时间内解决?应该争 取在一二年内解决。 十、体制问题。“四权”[8]下放多了一些，快了一些，造成混乱，有些半 无政府主义。要强调一下统一领导、集权问题。下放的权力，要适当收回，收回 来归中央、省市两级。对下放要适当控制。反对无政府主义，不是说现在是完全 无政府主义，而是说有些半无政府主义。说得过死不好，过活也不好。现在看来， 不可过活。 十一、协作关系。划区协作，倒把原来的协作关系打乱了，搞了大的，挤了 小的。搞体系，工厂要综合发展，公社要工业化。 十二、公共食堂。要积极办好。按人定量，分粮到户，自愿参加，节余归己。 吃饭基本上要钱。在这几项原则下，把食堂办好，不要一轰而散，都搞垮了，保 持百分之二十也好。 办食堂全国有两种办法:一为河南的积极维持，一为湖北的提倡自愿。湖北 的基本解散了，有的未散，暂时回去了。湖北拟从少到多，开始百分之三十至百 分之五十，将来达到百分之八十。食堂要小，形式要多种，供给部分要少些，三 七开或四六开，可以灵活些。食堂和供给制是两回事。 十三、学会过日子。包括农村、城市，要留有余地，富日子当穷日子过，增 产节约。湖北是穷日子当富日子过了，农民批评有些干部，一不会生产，二不会 过日子。应当把富日子当穷日子过。有些地方生产不见得比别处多多少，但只要 安排得好，日子好过。今年不管增产多少，估计增产一点，还是按去年四千八百
毛泽东选集 第六卷 润之赤旗版 亿斤或者再少一些的标准安排过日子。口号是:富日子当穷日子过。 十四、三定政策。定产、定购、定销，群众要求恢复，看来是非恢复不可。 政策三年不变，定多少，这次会议要定一下。增产部分四六开，征四留六，有灾 照减。自留地不征税。 十五、恢复农村初级市场。 十六、使生产小队成为半核算单位。四川省的同志说，生产、分配在一个核 算单位较好，现在改，影响生产，如何办? 十七、农村党的基层组织领导作用问题。基层党的活动削弱了，党不管党， 只管行政。 十八、团结问题。要统一思想，对去年的估计是:有伟大成绩，有不少问题， 前途是光明的。缺点只是一、二、三个指头的问题。许多问题是要经过较长的时 间才看得出来的。过去一段时间的积极性中带有一定的盲目性。这样看问题，就 能鼓起积极性来。 注释 [1] 指苏联科学院经济研究所编写的《政治经济学教科书》修订第三版下册（人民出版社 1959年版）。 [2] 一九五八年十一月郑州会议期间，毛泽东同志写信给中央、省市自治区、地、县四级党 委委员，建议读斯大林《苏联社会主义经济问题》、《马克思恩格斯列宁斯大林论共产主义 社会》，同时提出也可以读苏联《政治经济学教科书》。 [3] 王国藩，一九一九年生，河北遵化人。当时是河北省遵化县建明人民公社管理委员会主 任。 [4] 八大二次会议，即中国共产党第八次全国代表大会第二次会议，一九五八年五月五日至 二十三日在北京召开。 [5] 陈云（一九○五——一九九五），江苏青浦（今属上海市）人。当时任中共中央副主席、 国务院副总理。 [6] 一平二调，参见本卷第293页注[1]。 [7] 指一九五九年三月二十五日至四月一日在上海召开的中共中央政治局扩大会议。 [8] 四权，指人权、财权、商权、工权。