再克洛阳后给 洛阳前线指挥部的电报* （一九四八年四月八日） 此次再克洛阳〔1〕，可能巩固。关于城市政策，应注意下列各点。 一、极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反动分子， 不要牵连太广。 二、对于官僚资本要有明确界限，不要将国民党人经营的工商业 都叫作官僚资本而加以没收。对于那些查明确实是由国民党中央政 府、省政府、县市政府经营的，即完全官办的工商业，应该确定归民 主政府接管营业的原则。但如民主政府一时来不及接管或一时尚无能 力接管，则应该暂时委托原管理人负责管理，照常开业，直至民主政 府派人接管时为止。对于这些工商业，应该组织工人和技师参加管 理，并且信任他们的管理能力。如国民党人已逃跑，企业处于停歇状 态，则应该由工人和技师选出代表，组织管理委员会管理，然后由民 主政府委任经理和厂长，同工人一起加以管理。对于著名的国民党大 官僚所经营的企业，应该按照上述原则和办法处理。 对于小官僚和地主所办的工商业，则不在没收之列。一切民族资 产阶级经营的企业，严禁侵犯。 三、禁止农民团体进城捉拿和斗争地主。对于土地在乡村家在城 里的地主，由民主市政府依法处理。其罪大恶极者，可根据乡村农民 团体的请求送到乡村处理。 四、入城之初，不要轻易提出增加工资减少工时的口号。在战争 时期，能够继续生产，能够不减工时，维持原有工资水平，就是好 事。将来是否酌量减少工时增加工资，要依据经济情况即企业是否向 上发展来决定。 五、不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的斗争。要 等市政管理有了头绪，人心已经安定，经过周密调查，弄清情况和筹 有妥善解决办法的时候，才可以按情况酌量处理。 六、大城市目前的中心问题是粮食和燃料问题，必须有计划地加 以处理。城市一经由我们管理，就必须有计划地逐步解决贫民的生活 问题。不要提“开仓济贫”的口号。不要使他们养成依赖政府救济的心 理。 七、国民党员和三青团员，必须妥善地予以清理和登记。 八、一切作长期打算。严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资 料，禁止大吃大喝，注意节约。 九、市委书记和市长必须委派懂政策有能力的人担任。市委书记 和市长应该对所属一切工作人员加以训练，讲明各项城市政策和策 略。城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神
为出发点。如果应用对待国民党管理的城市的政策和策略，来对待人 民自己管理的城市，那就是完全错误的。 注 释 * 这是毛泽东为中共中央起草的电报。因为它的内容不但适用于洛阳，也基本上适用于一切新解放的城 市，所以这个电报同时发给了其他前线和其他地区的领导同志。 〔1〕洛阳是当时国民党军队在河南西部的一个重要据点。人民解放军于一九四八年三月十四日首次攻克洛 阳，以后为便于歼灭敌人有生力量，又主动撤出。同年四月五日，人民解放军再度攻克该城。